Регулирование процесса прохождения государственной службы в РСФСР (1917-1929 гг.)

Винниченко Олег Ю.; Ваганов А. М.

Русский

Главная>Выпуск №5>Регулирование процесса прохождения государственной службы в РСФСР (1917-1929 гг.)

Регулирование процесса прохождения государственной службы в РСФСР (1917-1929 гг.)

Оглавление

Аннотация Оценить Содержание публикации

Библиография Комментарии

Регулирование процесса прохождения государственной службы в РСФСР (1917-1929 гг.)

Аннотация

Код статьи

S1026-94520000493-0-1

Тип публикации

Статья

Статус публикации

Опубликовано

Авторы

Винниченко Олег Юрьевич Связаться с автором Ваганов А. М.

Выпуск

Выпуск №5

Страницы

95-104

Аннотация

В статье выявляются сферы правового регулирования и преимущественного влияния актов, исходящих от РСДРП(б), РКП(б), ВКП(б), в функционировании советской государственной бюрократии на примере государственной гражданской службы. Обращается внимание на регламентацию процесса прохождения государственной службы. Исследуются сферы правового регулирования и преимущественного влияния партийных документов в отношениях, связанных с определением требований к кандидатам, претендующим на замещение должностей, с установлением порядка назначения, перемещения, продвижения по службе и увольнения. Адаптируется применительно к государственно-правовой науке термин, существующий в исторической науке: номенклатурный принцип подбора кадров.

Ключевые слова

государственная служба, бюрократия, прохождение государственной службы, номенклатурный принцип подбора кадров, система государственного управления, государственность, правовая система, советское государство, советское право, РСДРП(б), РКП(б), ВКП(б)

Классификатор

Дата публикации

01.05.2018

Всего подписок

Всего просмотров

1343

Оценка читателей

0.0 (0 голосов)

Цитировать Скачать pdf

ГОСТ	Ваганов А. М. , Винниченко О. Ю. Регулирование процесса прохождения государственной службы в РСФСР (1917-1929 гг.) // Государство и право. – 2018. – Выпуск №5 C. 95-104 .
MLA	Vaganov, A.M, Vinnichenko, Oleg "Managing the civil service in the RSFSR (1917-1929 years)." Gosudarstvo i pravo. 5 (2018).:95-104.
APA	Vaganov A., Vinnichenko O. (2018). Managing the civil service in the RSFSR (1917-1929 years). Gosudarstvo i pravo. no. 5, pp.95-104

Библиография

Дополнительные библиографические источники и материалы

1. СУ РСФСР. 1918. № 51, ст. 582; 1925. № 30, ст. 218. 2Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (Принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г.) // СУ РСФСР. 1918. № 51, ст. 582. 

2. См.: Декрет СНК РСФСР от 19 сентября 1918 г. "О запрещении выдачи бывшим чиновникам старого режима удостоверений о движении по прежней службе" // Там же. 1918. № 70, ст. 760. 

3. ГАРФ. Ф. Р374. Оп. 11. Д. 45. Л. 46. 

4. постановление СНК РСФСР от 27 июля 1918 г. "Об ограничении совместной службы родственников в советских учреждениях" // СУ РСФСР. 1918. № 56, ст. 615. 

5. См.: Декрет СНК РСФСР от 13 января 1921 г. "О порядке предоставления работы служителям религиозных культов" // Там же. 1921. № 8, ст. 56. 7См.: Декрет СНК РСФСР от 21 декабря 1922 г. "Временные правила о службе в государственных учреждениях и предприятиях" // Там же. 1923. № 1, ст. 8. 8См.: постановление Народного комиссариата земледелия от 10 мая 1919 г. "О земельных отделах губернских, уездных и волостных исполкомов (Положение)" // Там же. 1919. № 23, ст. 270. 

6. См.: Декрет СНК РСФСР от 1 августа 1924 г. "О мерах по использованию специалистов, окончивших высшие учебные заведения" // Там же. 1924. № 80, ст. 801 

7. Декрет СНК РСФСР от 16 сентября 1924 г. "Положение об обязательной государственной службе для окончивших стаж штатных научных работников (ординаторов) клиник" // Там же. 1924. № 80, ст. 805; постановление ЦИК и СНК СССР от 18 мая 1929 г. "О порядке размещения на работу лиц, окончивших высшие учебные заведения и техникумы" // СЗ СССР. 1929. № 34, ст. 298 

8. Циркуляр Наркомфина РСФСР от 7 октября 1929 г. № 14 "Об использовании на работе в финансовом аппарате молодых специалистов, окончивших вузы" // Еженедельник Наркомпроса РСФСР. 1929. № 43, ст. 1094 

9. постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 15 июля 1929 г. "О порядке назначения, перемещения и увольнения работников педагогического труда в массовых просветительских учреждениях" // СУ РСФСР. 1929. № 64, ст. 625 

10. постановление СНК РСФСР от 3 апреля 1930 г. "Об условиях труда инспекторов народного образования" // Там же. 1930. № 16, ст. 202. 

11. См.: Организационный отчёт ЦК РКП(б) // Двенадцатый съезд РКП(б) (17-25 апреля 1923 г.). Стеногр. Отчёт // URL: http://hrono.ru/libris/stalin/5-2.html 12См., напр.: РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 34. Д. 18. Л. 2-3; Д. 16. Л. 147-149. Оп. 85; Д. 10. Л. 40. Оп. 68; Д. 37. Л. 203. 

12. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Ш. История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. М., 2002. С. 681. 14См.: Олех Г.Л. Партийная машина РКП(б) в начале 20-х гг.: устройство и функционирование. Новосибирск, 1995. С. 45. 

13. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 65. Д. 272. Л. 218; Д. 285. Л. 4, 151. 16См.: Пашин В.П. Партийно-хозяйственная номенклатура в СССР: становление, развитие, упрочение (в 1920-х - 1930-х годах): дис.. д-ра ист. наук. М., 1993. С. 253. 

14. Павлюченков С.А. Орден меченосцев. Партия и власть после революции 1917-1 929 гг. М., 2008. С. 241. 

15. См.: РГАСПИ Ф. 17. Оп. 3. Д. 380. Л. 21-23. 

16. См.: там же. Л. 43. 

17. См.: там же. Оп. 68. Д. 51. Л. 122-128. 

18. Пашин В.П. Указ. соч. 1993. С. 113. 

19. Там же. С. 137. 23См.: РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 84. Д. 864. Л. 60; Оп. 68. Д. 37. Л. 203. Д. 39. Л. 202; Оп. 34. Д. 16. Л. 147-149. 

20. См.: там же. Оп. 68. Д. 457. Л. 5. 

21. См.: там же. Д. 250. Л. 2-3; Д. 18. Л. 45-47; Оп. 67. Д. 106. Л. 100; Д. 241. Л. 70; Д. 242. Л. 123; Д. 444. Л. 16-17. 

22. Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М., 1991. С. 85 

23. постановление ВЦИК от 13 декабря 1917 г. "О порядке назначения председателя высшего совета народного хозяйства" // СУ РСФСР. 1917. № 9, ст. 129. 

24. См.: Декрет СНК СССР от 22 апреля 1924 г. "Положение об административно-финансовой комиссии при Совете Народных Комиссаров Союза ССР" // Там же. 1924. № 55, ст. 543. 

25. См.: Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 11 августа 1924 г. "Положение об административном отделе губернских и областных исполнительных комитетов" // Там же. 1924. № 70, ст. 690; постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 3 января 1927 г. "Об утверждении Положения об административных отделах уездных исполнительных комитетов" // Там же. 1927. № 7, ст. 56. 

26. См.: Елистратов А.И. Административное право: учеб. пособие. М.; Л., 1929; Студеникин С.С. Советская государственная служба // Вопросы советского административного права. 

27. Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М., 1991. С. 85. 

28. Пашерстник А.Е. К вопросу о советской государственной службе // Там же. 

29. См.: Старилов Ю.Н. Указ. соч. С. 676; Фурсов В.А. Правовые и организационные основы государственной службы (1917- 1941 гг.): дис.. канд. юрид. наук. М., 2002. С. 156. 

30. См.: СУ РСФСР. 1918. № 87, 88, ст. 905; 1922. № 70, ст. 903. 

31. См.: там же. 1918. № 80, ст. 838. 

32. Декрет ВЦИК РСФСР от 3 марта 1922 г. "О порядке найма и увольнения рабочих и служащих" // СУ РСФСР. 1922. № 22, ст. 236. 

33. См.: СУ РСФСР. 1923. № 13, ст. 171. 

34. См.: СЗ СССР. 1925. № 2, ст. 15. 

35. См.: постановление СНК РСФСР от 19 октября 1927 г. "О предоставлении инвалидам Гражданской войны преимущественного права на занятие должностей в государственных и общественных учреждениях и предприятиях" // СУ РСФСР. 1928. № 11, ст. 104. 38См.: постановление СНК РСФСР от 14 сентября 1926 г. "О порядке предоставления должностей в государственных учреждениях и предприятиях лицам начальствующего состава Рабоче-Крестьянской Красной Армии, увольняемым в запас, долгосрочный отпуск и вовсе от службы"// Там же. 1926. № 63, ст. 475. 

36. См.: Декрет СНК РСФСР от 11 мая 1920 г. "О регистрации лиц с высшим юридическим образованием" // Там же. 1920. № 47, ст. 211. 

37. постановление Президиума ЦИК СССР от 16 февраля 1930 г. "О мобилизации членов городских Советов на руководящую работу в сельских Советах и районных исполнительных комитетах в районах сплошной коллективизации" // СЗ СССР. 1930. № 12, ст. 140. 

38. См.: СУ РСФСР. 1918. № 87, 88, ст. 905. 

39. См.: там же. 1922. № 70, ст. 903. 

40. См.: там же. 1922. № 22. ст. 236. 

41. См.: Декрет СНК РСФСР от 22 июня 1920 г. "О порядке передвижения лиц, направляемых на работу органами учета и распределения рабочей силы" // СУ РСФСР. 1920. № 65, ст. 285; Декрет ВЦИК от 10 марта 1921 г. "Положение о лицах, командируемых на места центральными учреждениями" // Там же. 1921. № 22, ст. 139. 

42. См.: Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик (утв. Постановлением ЦИК СССР от 29 октября 1924 г.) // СЗ СССР. 1924. № 23, ст. 203. 

43. постановление НКТ РСФСР от 12 июня 1919 г. "О трудовой дисциплине в советских, общественных и торговых учреждениях" // СУ РСФСР. 1919. № 26, ст. 293 

44. постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 11 августа 1927 г. "О расширении прав РКИ" // Официальный бюллетень Центрального комитета профессионального союза советских и торговых служащих СССР. 25 ноября 1928 г. № 21. С. 433 

45. Постановление НКТ РСФСР от 8 февраля 1928 г. № 90 "О порядке увольнения рабочих и служащих в связи с сокращением штатов" // Там же. 1 марта 1928 г. № 4. С. 90 

46. 48См.: Пашин В.П. Указ. соч. С. 87. 

47. См.: ГАОПДКО. Ф. Науч.-справочн. биб-ка. Инв. № 001121. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Ч. I. 1898-1925 гг. М., 1953. С. 461-469. 

48. См.: РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 65. Д. 54. Л. 69. 

49. См.: там же. Ф. Оп. 84. Д. 147. Л. 122. 

50. См.: там же. Ф. Оп. 34. Д. 24. Л. 3-11. 

51. См.: там же. Ф. Л. 5-11. 

52. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 84. Д. 148. Л. 160. 

53. См.: там же. Ф. 17. Оп. 34. Д. 24. Л. 105-108; Д. 13. Л. 91-110. 

54. Организационный отчёт ЦК РКП(б) // Двенадцатый съезд РКП(б) (17-25 апреля 1923 г.). Стенографический отчёт // URL: http://www.hrono.ru/libris/stalin/5-2.html 

55. См.: РГАСПИ Ф. 17. Оп. 112. Д. 465. Л. 12. 

56. См.: там же. Ф. 17. Оп. 34. Д. 88. 

57. См.: РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 68. Д. 446. Л. 28-31; Оп. 69. Д. 136. Л. 167-169. 

58. См.: там же. Оп. 112. Д. 498. Л. 3; Оп. 68. Д. 44. Л. 17. 

59. См.: там же. Оп. 68. Д. 49. Л. 107-121. 

60. См.: там же. Оп. 34. Д. 256. Л. 48-49, 75-91; Оп. 68. Д. 569. Л. 59-64. 

61. См.: там же. Д. 87. 64См.: РГАСПИ Ф.17. Оп. 68. Д. 446. Л. 73; Оп. 34. Д. 88. Л. 5-14. 

62. См.: там же. Оп. 34. Д. 30. Л. 3-5; Д. 16. Л. 262. 

63. См.: там же. Оп. 69. Д. 140. Л. 17, 165. 

64. См.: там же. Оп. 112. Д. 340. Л. 2. 

65. См.: РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 68. Д. 49. Л. 20; Оп. 112. Д. 498. Л. 41. 69См.: Винниченко О.Ю., Ваганов А.М. Становление советской бюрократии. Правовые и партийно-номенклатурные основы. СПб., 2016.

Библиография

Дополнительные библиографические источники и материалы

Комментарии

Войти через