Повышение эффективности управления регионами и муниципальными образованиями требует научного обеспечения деятельности всех органов власти во взаимодействии с бизнес-структурами и гражданскими объединениями. Помимо экономики и права, современное управление должно опираться и на социологию, которая позволяет более точно и объемно определять факторы, влияющие на жизнедеятельность людей. Эта тема стала предметом дискуссии на круглом столе «Социологическое обеспечение стратегического управления развитием регионов и муниципальных образований», прошедшего 3 июня 2021 г. в Институте социологии ФНИСЦ РАН. Организаторами выступили ФНИСЦ РАН и Экспертный совет по вопросам развития региональной и муниципальной науки при Комитете Государственной Думы по образованию и науке. Участие приняли члены Экспертного совета, научные сотрудники Института социологии ФНИСЦ РАН и приглашенные эксперты.

Во вступительном слове <strong>С.А. </strong><strong>Боженов</strong> отметил, что ФНИСЦ РАН сегодня по праву принадлежит ведущая роль в развитии отечественной социологии. Вместе с тем социологическая наука недостаточно встроена в процесс обеспечения управления регионами и муниципальными образованиями на научной основе. В целях повышения эффективности взаимодействия социологии с региональным и муниципальным управлением, следует рассматривать территории как социальные системы и этой основе осуществлять их социально-экономическое и пространственное развитие.

Акад. РАН <strong>В.Л. Макаров</strong> считает необходимым акцентировать внимание на проблемах сельских территорий, а не только крупных и малых городов. В селе сегодня существенно меняются социальная структура местного сообщества, характер занятости населения, распределение бюджетов времени, что требует осмысления и прежде всего через призму социологии.

Чл.-корр. РАН <strong>В.В. Иванов</strong> отметил важность повышения роли РАН в выполнении экспертных функций, в частности по экспертизе управленческих решений, отметив, что решение задачи повышения качества жизни населения следует начинать с научной оценки потенциала данной территории.

По мнению акад. РАН <strong>М.К. Горшкова</strong>, управленческие решения, касающиеся социальных потребностей людей, должны проходить обязательную социологическую экспертизу. Важной задачей социологической науки является разработка аналитико-диагностических моделей для дальнейшего использования в сфере регионального и муниципального управления.

В докладе проф. <strong>В.В. Маркина</strong> (ИС ФНИСЦ РАН) обозначено противоречие между сложившейся практикой проведения социологических исследований в интересах региональных органов власти и необходимостью встраивания их результатов в общий контекст развития социологической науки. Докладчик проанализировал деятельность региональных социологических центров, проводящих прикладные исследования в рамках госзаказа и представил их типологию по различным показателям.

Проф. <strong>А.Г. Гладышева</strong> (ФУ при Правительстве РФ) сфокусировалась на потенциале социологической науки в научном обеспечении муниципального управления. Теоретические выкладки иллюстрировались на примере развития Одинцовского района МО в 1990–2000-е гг., когда там регулярно проводились практико-ориентированные семинары для служащих, организационно-деятельностные игры по методологии В.С. Дудченко и стратегические сессии, заметно влиявшие на темпы и характер развития района.

Проф. <strong>В.И. Патрушева</strong> (АНСТМСУ) рассмотрела региональную и муниципальную социологию, удовлетворяющую потребность в научном осмыслении условий жизнедеятельности на определенной территории как основы региональной и муниципальной науки. Залогом эффективного взаимодействия науки и власти, по мнению докладчика, является необходимость повышения социологической культуры управленцев. В рамках авторской концепции социальной ресурсологии отмечалась необходимость выявления и использования для развития территории различных ресурсов, включая мотивацию.

Выступление <strong>К.В. Харченко </strong>(ИС ФНИСЦ РАН) было посвящено концептуальному обоснованию социопространственного подхода к развитию территорий. Основываясь на принципах приоритета качества жизни населения над структурными реформами, признавалась равноценность анализа объективных социальных процессов и субъективной значимости территории, а также баланс между развитием городских и сельских, физических и виртуальных пространств, что может снять накопившиеся противоречия между социально-экономическим и пространственным развитием.

<strong>Н.В. Ворошилов</strong> (ВолНЦ РАН) представил результаты исследования по проблемам местного самоуправления в оценках глав муниципальных образований, обратив внимание на недооценку руководителями своих возможностей в обеспечении устойчивого развития территорий. <strong>Ю.В. Уханова </strong>(ВолНЦ РАН) анализировала ценностные установки и практики гражданского участия в малых городах России. Теоретические наработки автора позволили сделать вывод, с одной стороны, о достаточном уровне готовности населения к интеграции в целях решения локальных проблем, а с другой – о недооценке потенциала своего влияния.

Проф. <strong>В.И. Селютин </strong>(ВИЭСУ) затронул проблему необходимости обучения глав муниципальных образований особенностям работы с населением. На примере ВИЭСУ было показано, что этому может способствовать образовательная деятельность муниципальных вузов, которых на сегодняшний день остались лишь единицы. По мнению докладчика, существующие практики работы органов местного управления с населением следует максимально технологизировать и регламентировать в правовых актах.

В выступлении проф. РАН <strong>Е.А. </strong><strong>Дергачевой</strong> (БГТУ) сделан акцент на необходимости социологического обеспечения разработки Комплексной стратегии социально-биосферного развития регионов России в условиях нарастающих тенденций деградации биосферы и ее жизни. <strong>Р.В. Петухов</strong> (ИС ФНИСЦ РАН) отметил недостаток социологического обеспечения в рамках нормотворческой деятельности и стратегического планирования. Доминирование экономического и правового подходов, по мнению выступающего, ведет к решениям, расходящимся с объективной потребностью в развитии территории, как, например, преобразование в муниципальных районов в городские округа.

По итогам участники отметили целесообразность продолжения разработки механизма экспертизы результатов социологических исследований, выполненных в рамках государственного и муниципального заказа. Требуется разработать общие принципы использования социологических показателей для оценки эффективности регионального и муниципального управления, в том числе создать единую методологию оценки удовлетворенности населения различными социальными институтами, органами управления и сферами жизнедеятельности.