Статьи автора

Закулисная сторона югославской кадровой политики первой половины 1960-х годов

Номер 5 от 10.04.2024

Статья характеризует феномен номенклатурной ротации, предложенной Эдвардом Карделем в 1961 г., и обстоятельства ее введения в Югославии. Ротация предполагала регулярное обновление руководящих кадров для восстановления слабеющего внутрипартийного единства, но вызвала острое недовольство партийно-государственной бюрократии. В итоге было принято решение, что эта система не распространяется на Й.Б. Тито, а для других партийных лидеров гарантией пребывания у власти стал особый механизм сменяемости, придуманный к январю 1962 г. В октябре 1962 г. подготовка к ротации активизировалась, а в высшем партийном руководстве проявились разногласия: Тито и Кардель настаивали на увеличении влияния республик на выработку кадровых решений, а Ранкович был против. Однако к февралю 1963 г. ему удалось частично восстановить влияние союзного центра на кадровые решения республик. Этому способствовало ухудшение отношений Тито и Карделя. Номенклатурная ротация предполагала аппаратную расстановку кадров на основании заранее составленных планов их движения на несколько лет вперед, в том числе и на выборные должности, и секретно готовилась в партийных отделах кадров. Возрождался номенклатурный принцип второй половины 1940-х годов, но в более сложной форме. В политической борьбе усилилась роль партийного аппарата и особенно кадровых комиссий.  Номенклатурной ротации постоянно мешали две проблемы. Во-первых, авторитетные партийные функционеры могли изменить свое мнение и отказаться от предложенных им должностей. Во-вторых, назначения на выборные должности вступали в конфликт с избирательной системой Югославии.

130 3